索 引 號:np03119-2501-2020-00002 備注/文號:武農〔2020〕14號
發布機構:武夷山市農業農村局 生成日期:2020-02-28
武夷山市農業農村局關于印發《2020年 武夷山市農資打假專項治理行動實施方案》的通知
時間:2020-02-28 08:52:16   來源:武夷山市農業農村局 | 點擊數:2659

武農〔202014


武夷山市農業農村局關于印發《2020

武夷山市農資打假專項治理

行動實施方案》的通知


各鄉鎮、街道三農服務中心、局有關站(辦)所:

為深入貫徹落實省、市農業農村工作及應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作會議精神,確保農業生產穩定發展,保障糧食和“菜籃子”產品市場供應,持續加強農資市場管理,進一步規范農資生產經營行為,保障農業生產安全和農產品質量安全,根據《福建省農業農村廳關于印發2020年福建省農資打假專項治理行動實施方案的通知》(閩農發明電〔202012號)、《2020年南平市農資打假專項治理行動實施方案》文件精神。結合我市實際,制定本方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實省、市農業農村工作會議精神,以實施鄉村振興戰略為總抓手,圍繞推進食用農產品合格證制度與一品一碼追溯制度并行管理目標,牢固樹立依法治理、系統治理、綜合治理、源頭治理理念,突出問題導向,強化信息化執法監管,深入推進農資和農產品質量安全領域掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊假冒偽劣農資產品,清理整頓一批農資違法生產經營主體,端掉一批制假售假農資窩點,嚴厲查處一批農資違法案件,集中銷毀一批假劣農資,曝光一批農資典型案件,加強橫向協同與縱向聯動,推進社會共治,著力構建與特色現代農業高質量發展相適應的放心農資市場,確保農產品質量安全和農業生產安全,全力護航新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農產品穩產保供和特色現代農業高質量發展。

二、工作重點

以農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區為重點地區,開展春季農資打假保春耕、夏季百日農資打假保安全、秋冬季農資打假促增收專項行動。充分利用巡查檢查、監督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等手段,認真摸排問題隱患,嚴厲查處農資違法行為,切實維護廣大農民群眾的合法權益。重點圍繞以下農資產品開展專項治理。

(一)種子。選擇當地重點作物,以種子標簽、生產經營檔案、備案、登記為重點,組織開展春秋兩季種子執法檢查,嚴厲查處無證生產經營、生產經營假冒偽劣種子、套牌侵權、未審先推、包裝標簽不規范等違法行為。

(二)農藥。嚴格落實限用農藥定點經營和實名購買制度,進一步規范農藥購銷臺賬和用藥記錄,持續清查無證生產、經營農藥和超范圍使用農藥違法行為,重點加大對生產、經營和使用禁用農藥,假冒偽劣農藥、隱性添加農藥的打擊力度。

(三)獸藥。強化獸藥生產質量管理規范(GMP)、獸藥經營質量管理規范(GSP)和獸藥使用環節執法檢查,規范獸藥生產經營使用行為,嚴格執行獸藥嚴重違法行為從重處罰公告,重點查處獸藥違法添加化學藥物行為、改變產品組方濫加抗菌藥物、制假售假用假等違法行為。

(四)肥料。嚴厲查處復混肥料(復合肥料)、摻混肥料、有機肥料、水溶肥料、微生物肥料等產品中有效成分不足、未經登記、一證多用、假冒偽造登記證、肥料產品標稱具有農藥功能、標簽標識不規范和氯離子超標的行為。

(五)飼料和飼料添加劑。加強飼料和飼料添加劑生產、經營和使用活動的日常巡查和質量抽檢,重點查處生產經營產品質量安全指標不合格、無生產許可證、標簽不符合規定等違法行為,嚴厲打擊違法添加“瘦肉精”、三聚氰胺等違禁物質行為。

(六)農機。開展農業機械推廣鑒定監督檢查,依法查處獲得福建省農業機械推廣鑒定證書的產品擅自改變主要技術規格,以及證書和標志使用不規范等行為。

(七)農膜。積極配合市場監管部門開展農膜質量監督抽查,嚴格執行農膜新標準,確保不達標農膜產品不出廠、不進店、不下田。指導農業生產者拒絕購買、使用不符合國家標準的農膜產品。

三、主要措施

(一)清理整頓農資生產經營主體。依法落實農資生產經營許可,嚴格核查農資生產經營許可條件及產品登記,依法嚴把準入關,重點打擊農藥無證生產經營行為。加強農資生產經營相關證后監管,按照“雙隨機一公開”要求,加強農資市場監督檢查;建立健全農資市場主體信用檔案,推進信用分類監管,對列入農資企業重點監控名單的農資企業要強化跟蹤監管,實施聯合懲戒;對不符合法定資質條件或者有嚴重違法行為的市場主體,特別是達不到規定條件的農獸藥生產經營企業,要堅決依法予以清理、取締。

(二)專項整治農資市場。瞄準農村和城鄉結合部、農資經營集散地、種養殖生產基地、菜籃子產品主產區等重點區域,結合當地農業生產實際,突出重點農時,開展集中整治。在持續組織開展春季、夏季、秋冬季農資打假專項治理行動的基礎上,突出對農藥、獸藥市場的整治,強化從生產經營到使用全鏈條各環節的執法監管。以“雙隨機、一公開”為基礎,靶向發力、精準打擊為目標,規范實施農資產品質量監督抽查,對問題農資企業產品實行執法抽檢全覆蓋。

(三)嚴厲查處違法行為。嚴格按照“四個最嚴”的要求,堅持有案必查,查必徹底,全面查處不留死角,案件查處率達100%,持續保持高壓嚴打態勢。持續強化案件協查聯動機制,查辦的每一起農資案件均應及時向非法產品來源地和流向地實施協查通報,全程清除假劣農資,案件通報協查率達100%。涉嫌犯罪線索明顯的案件,要商請公安機關提前介入,快查快辦;達到移送標準、涉嫌犯罪的案件,必須要第一時間移送公安機關。堅決杜絕以罰代刑、有案不查、處罰偏輕等情況出現。

(四)強化農資信息化監管。依托農資監管平臺,推動農資信息化監管。加快平臺建設進度,實現農資監管平臺與專業管理平臺對接,實行信息共享。將農藥、獸藥、肥料、飼料及飼料添加劑納入平臺監管,實現主要農業投入品監管全覆蓋。加緊平臺應用管理,率先實現農藥獸藥生產經營企業、種子獲證企業及其生產購銷信息平臺登記備案,進一步推進飼料和實行登記管理的肥料企業產品有效監管。加強平臺監管功能,全面查處未依法建立臺賬記錄行為,全程跟蹤追查通報的問題農資企業及問題農資產品,徹底清查假劣農資。

(五)深入開展宣傳培訓。組織開展放心農資下鄉進村宣傳周活動,通過現場咨詢、展覽展示、鄉村課堂等方式,面向農民普及法律法規知識,提供便捷科學農業技術指導服務,提高農民識假辨假和依法維權能力,把安全優質的農資產品和安全使用技術送到鄉村。開展農資從業人員安全培訓,提高誠信守法意識,暢通放心農資下鄉進村渠道。舉辦案例分析研討,不斷提高執法人員的法律法規素養和專業技術水平。公開曝光農資打假典型案件,努力營造打擊假冒偽劣、維護公平正義的良好氛圍。

四、重點工作安排

(一)2月。印發《2020年全市農資打假專項治理行動實施方案》,《關于開展2020年全市農資打假保春耕專項整治行動的通知》。

(二)2-3月。組織我市農資打假聯合行動協調小組成員單位,市法院、檢察院,工信、打擊侵權假劣商品工作領導小組辦公室等單位收聽收看全省農資打假視頻會議,根據省上要求,部署2020年我市農資打假專項治理行動

(三)2-5月。組織開展2020年全市農資打假保春耕專項治理行動,以農藥、獸藥為重點,認真開展與行政處罰相關的執法檢查,嚴厲打擊違法行為,確保新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間農資產品質量及農產品穩產保供安全。

(四)3-4月。舉辦放心農資下鄉進村宣傳周活動,普及農資法律法規、識假辨假和依法維權知識。開展執法監督,梳理核查2019年農資違法案件查處結果和協查聯動機制落實情況,并適時通報。

(五)3-8月。加快農資監管信息平臺建設,將主要農業投入品全部納入平臺監管。以農藥、獸藥和種子為重點,組織開展臺賬記錄專項整治,推進農資信息化可追溯監管。在3月底前完成飼料和飼料添加劑拓展項目建設,資金使用率符合績效管理要求。

(六)3-11月。組織開展農藥、獸藥和肥料質量“雙隨機一公開監督抽查,統籌開展農資專項整治,針對相關問題農資企業產品全面實施執法抽檢,及時公布抽查結果。

(七)7-9月。組織開展夏季百日農資打假保安全專項治理行動。以禁限用農藥、高毒農藥、禁用獸藥為重點,開展市場檢查和產品質量抽查及使用環節的檢查,嚴厲打擊各種違法違規行為。

(八)9-11月。組織開展秋冬季農資打假保安全促增收專項治理行動。開展農資典型案卷評查并推薦上報。

(九)11-12月。以農資打假為重點開展年度績效考核,從農資監管平臺建設應用,農資質量監督執法抽檢,農資案件查處和協查聯動等方面進行自查打分。

五、工作要求

(一)提高站位,加強組織領導。要高度重視、深刻認識農資打假工作對于保障農業穩產保供、農業生產安全、農產品質量安全,維護農民群眾利益的特殊重要性,切實履行牽頭協調和屬地管理職責,加強統籌協作,明確責任分工,周密制定實施方案,建立長效機制,增強農資打假合力,為“三農”工作提供有力支撐。針對專項治理的突出問題和薄弱環節,要重點整治、及時處理、不留隱患。

(二)擔當作為,加強責任落實。要進一步增強工作緊迫感和責任感,按照打擊侵權假冒工作和農資監管工作有關要求,對標對表,按時保質完成好農資打假各項目標任務。一是加快推進農資信用體系建設,實施守信聯合激勵和失信聯合懲戒。二是全面落實農資源頭嚴控、過程嚴管、違法嚴懲執法監管機制,筑牢農業安全“防火墻”。三是強化績效考核,確保各項任務落到實處,取得實效。

(三)深化改革,加強隊伍建設。要按照深入推進農業綜合行政執法改革要求,加強農業綜合行政執法隊伍建設,明晰執法職責,嚴格執法責任,優化配強執法隊伍,進一步提升執法監管裝備手段,加強執法人員培訓,提高執法監管能力,增強服務群眾意識,提高農民識假辨假能力和依法維權意識,著力培養一支“一懂兩愛”和業務素質過硬的農業綜合行政執法隊伍,樹立嚴格、公正、廉潔、文明執法的良好形象。

(四)把握時效,加強信息報送。要完善農資打假監管信息報送機制,按照《農業部辦公廳關于加強侵權假冒案件和農資打假情況統計報送工作的通知》(農辦質〔201528號)及省農業農村廳報送工作的要求,通過農資打假監管系統扎實做好農資打假月報、季報和大要案信息數據的統計、信息上報、案件信息公開、典型案件公布等報送工作。要認真做好工作總結,分別于612日和124日前將半年工作總結和全年工作總結報至南平市農業綜合執法支隊,其中飼料和飼料添加劑部分報送南平市動物衛生監督所。

聯系人:李勤華,電話:5105389,電子郵箱:[email protected]

 

 

 

武夷山市農業農村局        

2020228日         

 

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